中華人民共和國保守國家秘密法
日期:2019-09-09

198895日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2010429日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂)

 

  

第一章 總則

第二章 國家秘密的範圍和密級

第三章 保密制度

第四章 監督管理

第五章 法律責任

第六章 附則

 

 

第一章  

第一條 爲了保守國家秘密,維護國家安全和利益,保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行,制定本法。

第二條 國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的事項。

第三條 國家秘密受法律保護。

一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守國家秘密的义务。

任何危害國家秘密安全的行爲,都必須受到法律追究。

第四條 保守國家秘密的工作(以箱涷称保密工作),实行积极防范、突出重点、依法管理的方针,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。

法律、行政法規規定公開的事項,應當依法公開。

第五條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條 国家机关和涉及国家秘密的单位(以箱涷称机关、单位)管理本机关和本单位的保密工作。

中央國家機關在其職權範圍內,管理或者指導本系統的保密工作。

第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制,健全保密管理制度,完善保密防護措施,開展保密宣傳教育,加強保密檢查。

第八條 國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

 

第二章 國家秘密的範圍和密級

第九條 下列涉及國家安全和利益的事項,泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的,應當確定爲國家秘密:

(一)國家事務重大決策中的秘密事項;

(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項;

(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項;

(五)科學技術中的秘密事項;

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

(七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的,屬于國家秘密。

第十條 國家秘密的密級分爲絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條 國家秘密及其密級的具體範圍,由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體範圍,由中央軍事委員會規定。

國家秘密及其密級的具體範圍的規定,應當在有關範圍內公布,並根據情況變化及時調整。

第十二條 機關、單位負責人及其指定的人員爲定密責任人,負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密,應當由承辦人提出具體意見,經定密責任人審核批准。

第十三條 確定國家秘密的密級,應當遵守定密權限。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權範圍由國家保密行政管理部門規定。

机关、单位执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。箱浂机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作範圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

第十四條 機關、單位對所産生的國家秘密事項,應當按照國家秘密及其密級的具體範圍的規定確定密級,同時確定保密期限和知悉範圍。

第十五條 國家秘密的保密期限,應當根據事項的性質和特點,按照維護國家安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限,除另有規定外,絕密級不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要,確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項,根據工作需要決定公開的,正式公布時即視爲解密。

第十六條 國家秘密的知悉範圍,應當根據工作需要限定在最小範圍。

國家秘密的知悉範圍能夠限定到具體人員的,限定到具體人員;不能限定到具體人員的,限定到機關、單位,由機關、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉範圍以外的人員,因工作需要知悉國家秘密的,應當經過機關、單位負責人批准。

第十七條 机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体(以箱涷称國家秘密載體)以及屬于國家秘密的設備、産品,應當做出國家秘密標志。

不屬于國家秘密的,不應當做出國家秘密標志。

第十八條 國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍,應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍的變更,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。

國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍變更的,應當及時書面通知知悉範圍內的機關、單位或者人員。

第十九條 國家秘密的保密期限已滿的,自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項範圍調整不再作爲國家秘密事項,或者公開後不會損害國家安全和利益,不需要繼續保密的,應當及時解密;對需要延長保密期限的,應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。

第二十條 機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

 

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定。

绝密级國家秘密載體应当在符合國家保密標准的設施、設備中保存,並指定專人管理;未經原定密機關、單位或者其上級機關批准,不得複制和摘抄;收發、傳遞和外出攜帶,應當指定人員負責,並采取必要的安全措施。

第二十二條 屬于國家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。

第二十三條 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(以箱涷称涉密信息系統)按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統应当按照國家保密標准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系統同步规划,同步建设,同步运行。

涉密信息系統应当按照规定,经检查合格后,方可投入使用。

第二十四條 机关、单位应当加强对涉密信息系統的管理,任何组织和个人不得有下列行为:

(一)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡;

(二)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系統与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换;

(三)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息;

(四)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技术程序、管理程序;

(五)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條 机关、单位应当加强对國家秘密載體的管理,任何组织和个人不得有下列行为:

(一)非法获取、持有國家秘密載體;

(二)买卖、转送或者私自销毁國家秘密載體;

(三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递國家秘密載體;

(四)邮寄、托运國家秘密載體出境;

(五)未经有关主管部门批准,携带、传递國家秘密載體出境。

第二十六條 禁止非法复制、记錄、存储国家秘密。

禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條 報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行,廣播節目、電視節目、電影的制作和播放,互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布,應當遵守有關保密規定。

第二十八條 互联网及其他公共信息网络运营商、服务商应当配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查;发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的,应当立即停止传输,保存有关记錄,向公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门报告;应当根据公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门的要求,删除涉及泄露国家秘密的信息。

第二十九條 機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時,應當遵守保密規定。

第三十條 机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项,或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的,应当报国务院有关主管部门或者省、自治區、直轄市人民政府有关主管部门批准,并与对方签订保密协议。

第三十一條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的,主辦單位應當采取保密措施,並對參加人員進行保密教育,提出具體保密要求

第三十二條 机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为保密要害部门,将集中制作、存放、保管國家秘密載體的专门场所确定为保密要害部位,按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。

第三十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位,應當采取保密措施,未經有關部門批准,不得擅自決定對外開放或者擴大開放範圍。

第三十四條 从事國家秘密載體制作、复制、维修、销毁,涉密信息系統集成,或者武器裝備科研生産等涉及國家秘密業務的企業事業單位,應當經過保密審查,具體辦法由國務院規定。

機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務,應當與其簽訂保密協議,提出保密要求,采取保密措施。

第三十五條 在涉密岗位工作的人员(以箱涷称涉密人员),按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,实行分类管理。

任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。

涉密人員應當具有良好的政治素質和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。

涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條 涉密人員上崗應當經過保密教育培訓,掌握保密知識技能,簽訂保密承諾書,嚴格遵守保密規章制度,不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條 涉密人員出境應當經有關部門批准,有關機關認爲涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的,不得批准出境。

第三十八條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內,應當按照規定履行保密義務,不得違反規定就業,不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條 機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權利、崗位責任和要求,對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

第四十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時,應當立即采取補救措施並及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後,應當立即作出處理,並及時向保密行政管理部門報告。

 

第四章 監督管理

第四十一條 国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定,制定保密规章和國家保密標准。

第四十二條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作,對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

第四十三條 保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的,應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條 保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查,有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的,應當要求其采取措施,限期整改;對存在泄密隱患的設施、設備、場所,應當責令停止使用;對嚴重違反保密規定的涉密人員,應當建議有關機關、單位給予處分並調離涉密崗位;發現涉嫌泄露國家秘密的,應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第四十五條 保密行政管理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的國家秘密載體,应当予以收缴。

第四十六條 办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关,需要对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴定的,由国家保密行政管理部门或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條 機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應當建議糾正,對拒不糾正的,提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

 

第五章 法律責任

第四十八條 違反本法規定,有下列行爲之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)非法获取、持有國家秘密載體的;

(二)买卖、转送或者私自销毁國家秘密載體的;

(三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递國家秘密載體的;

(四)邮寄、托运國家秘密載體出境,或者未经有关主管部门批准,携带、传递國家秘密載體出境的;

(五)非法复制、记錄、存储国家秘密的;

(六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的;

(七)在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的;

(八)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的;

(九)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系統与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的;

(十)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的;

(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技术程序、管理程序的;

(十二)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行爲尚不構成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條 機關、單位違反本法規定,發生重大泄密案件的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定,對應當定密的事項不定密,或者對不應當定密的事項定密,造成嚴重後果的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條 互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八條规定的,由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。

第五十一條  保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章  

第五十二條 中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例

第五十三條 本法自2010101日起施行。

(編輯:市委組織部)
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