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乐天彩票市人民政府辦公室關于進一步加強非洲豬瘟防控保障生豬生産與市場供應的通知
 統一編號:

ZJJC01-2019-0026

有 效 性:有效

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生産促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生産保障市場供應的通知》(浙政辦發〔2019〕44號)等精神,經市政府同意,現就我市進一步加強非洲豬瘟防控保障生豬生産與市場供應有關事項通知如下:

一、提升生産保供能力,保障肉品市場供應

(一)狠抓産業布局優化。各地要根據種養配套、農牧結合、生態循環、汙染減排的總體要求,加快建設一批高水平規模生態養殖場。各縣(市、區)要根據新增養殖任務,劃出一定面積的成片土地,引進和發展不低于5萬頭出欄的規模化保障性養豬場,在不占用永久基本農田的前提下,合理安排生豬養殖用地空間,允許生豬養殖用地使用一般耕地,作爲養殖用途不需耕地占補平衡。對發展高水平規模化生豬養殖場所需設施用地優先審批(備案),在符合有關政策的前提下支持建設多層豬舍,取消附屬設施用地15畝上限。對養殖場戶設施農用地到期的,無其他特殊原因,應續批設施用地;對防疫條件好、符合治汙要求且存欄在500頭以上的規模場,鼓勵合理增加生産規模,最大限度釋放本地生豬産能。探索建立山海協作銷區與産區調劑協作機制。確保至2021年,全市生豬自給率達到59%以上。(責任單位:各縣<市、區>政府,市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市財政局)

(二)狠抓綠色生態養殖。堅持以標准化、綠色化、循環化、規模化、智慧化引領生豬生産高質量發展,鼓勵建設大中型數字牧場、美麗牧場。按照治汙設施與養殖量相匹配的原則,支持養殖場改造提升糞汙處理設施。對于超越法律法規規定劃定禁養區、限制養豬業發展或者壓減生豬産能的,要立即整改。自查結果及調整後的禁養區劃定情況及時報省生態環境廳、省農業農村廳審核。(責任單位:各縣<市、區>政府,市農業農村局、市生態環境局)

(三)狠抓肉品市場供應。地方各級人民政府承擔當地生豬市場保供穩價的主體責任,要保障生豬基礎産能,強化産銷對接。支持跨區域建立生豬“菜籃子”基地,支持屠宰企業、肉品流通企業、農貿市場共同建設冷鏈體系。建立健全“點對點”調運機制,推動形成安全可靠的肉品供應鏈,增強調控保障能力。密切關注生豬産品價格和市場供應情況,加大市場供應保障力度,鼓勵我市生豬就近消化,提高生豬自給率,積極應對可能出現的生豬産品供應不足等問題。嚴格出市生豬産品監管,對屠宰企業屠宰後調出市外的豬肉産品,各地在督促屠宰企業做好非洲豬瘟自檢的基礎上,要加大監督抽檢力度,嚴防陽性産品流出。積極做好生豬及儲備豬肉調度,確保市場穩定、足量、有序供應。(責任單位:各縣<市、區>政府,市農業農村局、市商務局<糧食物資局>、市發展改革委、市財政局、市市場監管局)

二、提升疫病防控能力,確保生豬生産安全

(四)果斷處置可疑疫情。要堅持防控日報告制度,建立廣覆蓋、快反應的疫情排查網絡,繼續抓好疫情排查監測,加大排查監測頻次,確保不留死角。對發現的可疑情況,要及時跟進檢測,堅決采取“早、快、嚴、小”措施,迅速按規定做好處置,防止病源擴散。(責任單位:各縣<市、區>政府、市防治動物疫病指揮部相關單位)

(五)深化集中消毒滅源。深化組織開展集中消毒滅源行動,生豬養殖、屠宰、無害化處理、肉品經營(攤位及車輛)、肉品加工廠、冷庫、餐廚廢棄物收集處置、動物診療、生豬販運車輛等主體,要自行開展全面消毒工作;農業農村、市場監管、綜合行政執法等部門要根據各自職責,督促相關行業主體實施好消毒工作;養殖密集區、死亡動物收集點和掩埋點、農貿市場周邊及道路等公共區域環境消毒,由所在鄉鎮(街道)統一組織實施。近期各地要組織人員對轄區所有畜禽掩埋點開展一次集中清查,堅決消除風險隱患。(責任單位:各縣<市、區>政府、市農業農村局、市市場監管局、市綜合行政執法局)

(六)提升生物安全防護水平。以“百場引領、千場提升”活動爲載體,按照“一場一策”方案要求,組織生豬養殖、屠宰和無害化處理等場所開展生物安全措施提升行動。在10月底前完成生豬定點屠宰場和無害化處理中心的車輛清洗高溫消毒中心建設,年底前完成養殖場、生豬定點屠宰場和無害化處理中心的提升改造。生豬養殖場要增強自主防疫意識,強化各項防疫隔離措施,做到封閉式飼養,確保防疫制度落實;健全餐廚廢棄物全鏈條有效處理和監管機制,嚴防餐廚廢棄物直接飼喂生豬。(責任單位:各縣<市、區>政府、市農業農村局、市綜合行政執法局、市生態環境局)

三、提升疫情監管能力,確保肉品質量安全

(七)嚴堵外來疫情。嚴格落實省外調入生豬及其産品“點對點”等調運政策規定,逐步減少活豬長距離跨省調運,實現從“運豬”向“運肉”轉變;加強省外調入生豬及産品動態監管,嚴格生豬運輸車輛備案管理和清洗消毒制度,嚴格動物檢疫和生豬定點屠宰監管,深化屠宰環節“兩項制度”執行,強化省外調入生豬及産品監督抽檢,嚴防外來疫情傳入;強化肉品入境監管,保障生豬産品質量安全。(責任單位:各縣<市、區>政府、市農業農村局、市交通運輸局、市公安局、乐天彩票海關)

(八)加強部門協作監管。農業農村、市場監管、綜合行政執法、交通運輸、商務、公安等相關部門,根據各自監管職責,全面加強生豬養殖、運輸、屠宰、無害化處理、肉品交易(加工)、市場准入(索證索票)、餐廚廢棄物收集處置等環節的全鏈條監管,突出加大對非法調運、未按規定檢疫、私屠濫宰、餐廚廢棄物直接飼喂、屠宰販賣病死豬等違法行爲的監管力度,嚴厲查處違法違規行爲。對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市綜合行政執法局、市交通運輸局、市商務局<糧食物資局>、市公安局)

(九)嚴格屬地監管。縣鄉兩級政府要按照屬地管理要求,組織做好轄區非洲豬瘟防控工作,要建立健全幹部包場(村)、黨政領導包片、獸醫技術人員聯系指導的網格化監管責任體系,加強非洲豬瘟防控政策宣傳和督促檢查;鄉鎮(街道)要開展日常巡查,按規定做好轄區生豬發病和餐廚廢棄物飼喂、私屠濫宰等情況的排查,以及病死動物無害化處理監管、相關場所消毒措施落實等有關防控工作,對存在的問題要及時督促落實到位;對生豬發病等異常情況要及時報告和按要求處置;對餐廚廢棄物喂豬、不按規定處置病死動物、私屠濫宰、經營病死豬肉等違法行爲,及時抄告並配合公安、綜合行政執法、農業農村、市場監管、自然資源和規劃、生態環境等部門查處,堅決消除風險隱患。(責任單位:各縣<市、區>政府、市公安局、市綜合行政執法局、市農業農村局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市生態環境局)

四、提升應急處置能力,切實維護社會穩定

(十)強化保供應急儲備。各地要加強市場信息預警,按照市裏確定的凍豬肉儲備最低收儲量,做好收儲工作,當豬糧比價偏高、生豬價格高位運行時,要通過強化産銷銜接增加儲備,增強後期市場調控能力,防範因收儲而推高市場價格。要根據市場情況,視情選擇在重大節日前投放儲備凍豬肉。有關部門要加強協作,發展改革部門要做好豬肉市場價格監測工作,密切關注生豬市場價格變化情況,確定收儲、投放的具體時機,按照《乐天彩票市市區價格調節應急資金使用管理辦法》,及時啓動價格應急調控機制;農業農村部門要做好調運的監管和配合工作;商務(糧食物資)部門要具體負責各地儲備凍豬肉收儲、投放工作。(責任單位:各縣<市、區>政府、乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會、市商務局<糧食物資局>、市農業農村局、市發展改革委)

(十一)強化應急處置。各地要完善疫病防控應急預案,健全屬地防控工作應急響應機制,配足防控應急物資和裝備。一旦發現可疑疫情或檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性,嚴格按照規定,落實好各項應急處置措施和要求,嚴格規範做好疫情處置。市防治動物疫病指揮部辦公室根據防控需要,統一調配全市防疫應急物資和無害化處理中心運行處置。要加強正面宣傳引導,及時答疑解惑,回應群衆訴求和關切,增強公衆信心。(責任單位:各縣<市、區>政府、市委宣傳部<網信辦>、市信訪局、市防治動物疫病指揮部相關單位)

五、加強組織領導,確保工作落實到位

(十二)嚴格落實責任。各地要切實加強組織領導,把生豬生産供應保障和非洲豬瘟等動物疫病防控工作作爲當前深化基層治理、防範化解重大風險的主要工作和保障民生的重要內容來抓,進一步壓實縣鄉兩級政府屬地管理責任,將疫病防控和生豬增産保供工作納入考核,強化轄區防控工作的集中領導和統一指揮。盡快制定穩定生豬生産政策,加強人、財、物等資源統籌協調,強化動物衛生監督和防疫體系建設,配足配強基層動物防疫力量;保障生豬生産、疫病防控和肉品保供等經費及物資裝備足額到位。各地可根據生豬大小、品種等明確撲殺補助標准,並及時足額將補助發放到養殖主體。進一步加大對生豬産業的信貸支持力度,加強與生豬養殖産業鏈上龍頭企業的合作,支持新建和異地重建的生豬規模養殖場發展;完善創新金融産品和服務模式,適當拓寬抵質押品範圍,更好滿足生豬産業融資需求;充分發揮銀行信貸、保險保障、融資擔保等多方合力,因地制宜開展政策性保險和商業疫病保險相結合工作,探索開展生豬價格保險試點,切實建立健全生豬産業風險緩釋機制,降低生豬養殖風險。執行困難群衆基本生活價格補貼機制,一旦達到條件要及時啓動發放價格補貼,保障困難群衆基本生活。進一步強化部門聯防聯控機制,落實各有關部門動物防疫監管責任,逐項分解職責任務。完善鄉鎮(街道)幹部網格化監管責任清單和任務台賬。督促落實畜禽養殖、販運、交易、屠宰、加工等各環節從業者的動物防疫主體責任,確保各項防控措施落實到位。(責任單位:各縣<市、區>政府,市財政局、市農業農村局、市委編辦、市人力社保局、市民政局、乐天彩票銀保監分局)

(十三)強化督促檢查。市縣兩級要成立專項工作督導組,定期組織開展對轄區生豬生産供應保障和非洲豬瘟等動物疫病防控措施落實情況的明查暗訪,建立督查通報、“挂牌銷號”等制度,重點解決基層防控責任不落實、落實不到位問題,在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,推動各項措施落實到位。(責任單位:各縣<市、區>政府,市防治動物疫病指揮部相關單位)

(十四)嚴明工作紀律。要層層壓緊壓實屬地責任,落實落細工作措施,對責任落實不到位,不按規定開展排查及非洲豬瘟檢測、措施落實不到位等工作不力的,要通報批評,並責令限期(視情而定,最長不超過15天)抓好整改落實。市裏將組織回訪檢查,對回訪時仍未及時整改落實到位的,要追究責任;對因工作不力導致非洲豬瘟陽性生豬及其産品流出、動物疫情發生蔓延等重大事件的,要嚴肅查處,從嚴追責問責。(責任單位:各縣<市、區>政府,市防治動物疫病指揮部相關單位,市信訪局、市委宣傳部<網信辦>)

本通知自發布之日起實施。

 

附件:1. 非洲豬瘟防控和生豬生産保供主要責任與任務清單

2. 2019—2021年各縣(市、區)生豬增産保供目標任

務分解表

3. 市本級及各縣(市、區)凍豬肉儲備最低收儲量一

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乐天彩票市人民政府辦公室

2019年9月21日

(此件正文公開發布,附件不公開)

 


索引號: 002668661/2019-30468 信息分類: 行政規範性文件
發布機構: 市政府辦公室 文 号: 台政辦發〔2019〕47號 發文日期: 2019-09-21
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