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乐天彩票市人民政府辦公室關于大力實施融資暢通工程的意見
 統一編號:

ZJJC01-2019-0027

有 效 性:有效

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

爲貫徹落實黨中央和省委的決策部署,大力實施融資暢通工程,切實加強對民營企業的金融服務,全力支持“穩企業、增動能、保平安”,推動解決民企融資難融資貴取得新的突破,經市委市政府同意,現提出如下實施意見。

一、主要目標

通过综合施策,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,落实好解决民营企业融资难融资贵六个标志性指标,实现“四个提高”“两个降低”目标:1. 提高融资总量和增量。力争2019年社会融资规模增量超过1100亿元,新增贷款750亿元。全市融资总量、增量在全省占比稳定增长,直接融资占比逐年提升。2. 提高融资覆盖面。力争全年小微企业贷款新增250亿元,余额达到3300亿元,小微企业贷款余额、增量、户数保等有关指标保持全省领先,实现民营企业贷款比重、小微企业贷款比重、直接融资比重“三提高”和小微企业融资成本“一降低”的目标。3. 提高中长期制造业贷款增量。力争2019年中长期制造业贷款增长20%以上,并保持逐年提升。4. 提高企业融资便捷性。力争全市地方法人银行机构新增授信审批3天内办结、续授信审批1天内办结;在台银行分支机构本行审批权限内新增授信审批5天内办结、续授信审批3天内办结,融资效率不断提升。5. 降低小微企业贷款利率和综合成本。力争2019年全市人民币加权平均利率下降幅度达到或超过全省平均利率下降幅度,其他银行贷款利率逐步下降。6. 降低企业流动性风险。力争2019年末全市支持民营企业发债金额达到50亿元,控股股东质押比例80%以上的上市公司数量明显减少,全市不良贷款率、关注类贷款率分别控制在1%以内,企业流动性风险得到有效控制。民营企业发债总量及在全省占比逐年提高。

二、落實貨幣信貸支持政策,提升民營企業融資可獲得性

落實普惠金融定向降准政策。引導銀行機構積極爭取上級行下放貸款審批權限,擴大基層分支機構自主權。引導銀行機構使用好再貸款和再貼現資金支持民營企業。加大對民營企業票據融資支持力度,鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。引導和支持銀行加快處置不良資産,將盤活資金重點投向民營企業。積極探索政策性金融機構服務民營企業的有效路徑。(人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市金融辦、政策性金融機構)

三、推動民營企業上市和發債,加大直接融資支持力度

推動債券應發盡發、能發則發、爭取多發,充分用好風險緩釋憑證、發債擔保增信、發債推薦、財政獎勵等措施,大力推進民營企業發債項目落地,切實提高民營企業發債比例。(市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、市發改委、市科技局、市金投集團)深入實施“鳳凰行動”計劃,合作設立乐天彩票“雛鷹板”,開展科技型中小企業可轉債試點,擴大對科技型中小企業綜合金融服務。完善資本市場後備資源培育機制,爭取2019年上市報會10家以上,力爭科創板和H股上市實現零突破。總結和推廣符合乐天彩票實際的並購經驗,支持上市企業再融資,利用資本市場不斷做大做強,提升核心競爭力。(市金融辦、市經信局、各縣<市、區>政府)

四、加強溝通、協商、合作,增強信貸支持的穩定性

推廣企業授信聯合會商機制,建立用信10億元以上大型企業清單,由銀行機構集體決議、同進共退,不擅自抽貸、壓貸,確保應續盡續,穩定企業融資預期。提高中長期信貸比重,爭取2019年中期流動貸款超過300億元。要構建續貸溝通工作機制,鼓勵銀行提前1個月對接續貸需求,不隨意壓縮授信規模,不隨意改變存量授信條件。深化還款方式創新,進一步推廣年審制、無縫續貸、循環貸款等還款方式創新力度,努力實現信貸資金與民營企業資金需求的無縫對接。(乐天彩票銀保監分局、人行乐天彩票中心支行、農信聯社乐天彩票辦事處、市級金融機構)

五、縮短融資鏈條,有效提升民營企業融資便利性

銀行機構要積極借助現代金融科技和互聯網技術,大力推廣“智慧小微”金融服務新模式,努力實現客戶“一次也不用跑”,提高授信審批效率。依托産業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環,爲上下遊企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收賬款融資。推廣“跑街跑數”“移動辦貸”“掌上辦貸”等普惠金融服務模式,降低民營企業金融服務門檻、成本和風險。積極推行銀行機構“依清單收費”“陽光收費”,嚴格落實“七不准、四公開”等要求,對企業融資中的不合理和違規收費開展聯合專項檢查,堅決遏制資金空轉套利等行爲。(乐天彩票銀保監分局、人行乐天彩票市中心支行、農信聯社乐天彩票辦事處、市級金融機構)

六、完善金融服務信用信息共享平台建設

立足銀行業金融機構貸款授信的實際需求,持續提升乐天彩票金融服務信用信息共享平台數據更新及時性和可持續性;深度挖掘和利用平台大數據,進一步完善企業信用評級、風險預警等功能。健全金融機構與市場主體信息對接機制,完善銀企融資對接服務平台,實現資金供需雙方線上高效對接、無縫對接,讓信息“多跑路”、企業“少跑腿”。(人行乐天彩票市中心支行、市發改委、市經信局、市市場監管局)

七、疏通融資堵點,積極破解民營企業抵押擔保難題

繼續推進信保基金增量擴面,創新推出更多專項擔保産品,爭取年末在保余額突破100億元,在保市場主體突破1萬家(戶)。組建乐天彩票市融資擔保有限公司,支持龍頭骨幹企業發債和貸款融資。積極盤活民營企業有效資産,擴大商標權、專利權等抵質押貸款覆蓋面。提高信用貸款比重。(市金投集團、市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市科技局、市市場監管局)

八、充分發揮保險資金融資增信功能

積極推進小額貸款保證保險、出口信用保險、借貸人員意外傷害險、保單質押融資等産品和服務,爲民營企業、小微企業融資增信提供更多渠道。積極推動險資入台,引導轄內各保險公司分支機構積極爭取總部保險資金投向乐天彩票。鼓勵保險公司創新保險資金運用形式,通過保險資管計劃專項産品等開展“支農支小”融資業務。(乐天彩票銀保監分局)

九、實施小微企業信貸增氧計劃

積極對接全市新一輪“小微企業三年成長計劃”,引導金融機構增加民營企業和小微企業信貸投放,持續擴大小微企業信貸規模和覆蓋面,降低融資成本。引導銀行機構針對小微企業園、科創型、供應鏈型、吸納就業型等4類重點小微企業,量身定制差異化的金融服務方案。(人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市市場監管局、市經信局、市科技局、市人力社保局)國有大型商業銀行要發揮“頭雁”效應,深化普惠金融事業部“五專機制”建設,不得擠占或挪用小微企業信貸指標。城商行、農商行等法人銀行機構要當好主力軍,深化社區銀行和小微專營機構建設,進一步下沈服務重心。要簡化貸款審批環節,縮短融資鏈條,適當提高小微企業風險容忍度。深化政銀合作,支持銀行機構創新推出出口退稅賬戶融資、海關關稅保函等“銀政互動”融資産品。(人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市商務局、市級金融機構)

十、支持地方法人金融機構發展

支持地方法人金融機構拓展資金來源渠道,鼓勵引導主動性負債工具的運用,積極發行綠色金融債、小微金融債、“三農”金融債、二級資本債、同業存單、大額存單和信貸資産證券化等産品,爭取年度新增300億元以上,擴大地方法人金融機構支持民營企業、小微企業的低成本資金來源。鼓勵支持有條件的地方法人金融機構,主動對接資本市場補充資本。(人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市金融辦)

十一、積極化解民營企業流動性風險

積極防範和化解民營企業流動性風險、上市公司股權質押平倉風險、困難企業資金鏈擔保鏈風險和企業債券到期兌付風險,突出防範化解的及時性,強化屬地責任,分類幫扶重點困難企業,建立健全支持企業穩健發展“三大”工作機制。(市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市經信局、市財政局、市金投集團、各縣<市、區>政府)抓好“四張清單五項機制一個保障”落實,市縣聯動建立民營企業發債需求清單、上市公司股權質押風險纾解清單、幫扶困難企業清單、重點企業資金鏈擔保鏈風險管控、不良貸款風險管控清單等四張清單動態管理機制,健全民營企業發債幫扶、上市公司股權質押風險纾解、政策性融資擔保體系建設與運行、幫扶困難企業和優化小微企業金融服務等機制,建立優質大型民營綜合金融服務保障,明確“一企一策”幫扶纾困方案。市縣聯動引導金融機構開展市場化債轉股,幫助企業提高流動性。(市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市經信局、各縣<市、區>政府)

十二、引導企業開展財務管理提升行動

推廣金融服務專班、企業金融顧問、信貸工作小組、行長結對服務民營企業等做法,深入開展金融服務進民營企業活動。(市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局)鼓勵支持民營企業提質升級,完善企業治理結構,規範財務管理制度,提升産品質量和品牌等。加大守信激勵和失信懲戒力度,引導企業依法合規經營,珍惜商業信譽和信用記錄。加強企業家金融、財務、風險等知識教育,引導民營企業家聚焦實業、專注主業,合理控制企業杠杆率,科學安排融資結構,不逃廢金融債務,爲金融支持提供必要基礎條件。(市經信局、市發改委、市市場監管局、市財政局、人行乐天彩票中心支行、乐天彩票銀保監分局)

十三、開展“六大專項行動”,大力實施金融“三服務”活動

開展金融“六大專項行動”,努力踐行“五心”“媽媽式”服務。結合服務民營經濟高質量發展和七大千億産業培育,開展重點骨幹企業扶優纾困行動、小微企業融資“三提升”行動、金融服務民生標杆網點創建行動、提升群衆金融風險防範能力行動、金融黨建共建助力行動、金融助農“雙優”對接行動等六大行動,直面民營企業融資痛點問題,創新金融服務方式,舉辦融資對接活動,解決融資當中遇到的突出問題,進一步提升金融服務企業水平和效率。(市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市國資委、市級金融機構)

十四、建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制

完善金融業考核評價激勵機制,推動銀行機構下沈工作重心,完善內部績效考核,制定民營企業服務年度目標,重點對服務企業數量、信貸質量進行綜合考核。建立健全盡職免責機制,提高不良貸款考核容忍度。嚴格按照國務院文件要求,授信中不得附加以貸轉存等任何不合理條件,對相關違規行爲一經查實,嚴肅處理。嚴厲打擊金融信貸領域強行返點等行爲,對涉嫌違法犯罪的機構和個人,及時移送司法機關依法查處。(乐天彩票銀保監分局、人行乐天彩票市中心支行、市金融辦、市法院)

十五、健全工作機制,加強對政策落地實施的監督檢查

各地要高度重視金融工作,認真落實屬地管理責任,抓好金融風險防範、金融改革發展和金融服務民營企業的各項工作。各相關部門要履職盡責,鼎力支持金融服務民營企業。市金融辦、人行乐天彩票市中心支行和乐天彩票銀保監分局等金融監管部門要按照職責分工,創造性開展工作,確保政策落地更快速、對接更精准。金融機構要切實履行服務民營企業第一責任人的職責,讓民營企業有實實在在的獲得感。(市金融辦、人行乐天彩票市中心支行、乐天彩票銀保監分局、各縣<市、區>政府、市級金融機構)

本意見自發布之日起實施。

 

附件:乐天彩票市2019年融資暢通工程項目清單及責任分工

 

 

乐天彩票市人民政府辦公室

                                                             2019年9月15日

(此件公開發布)

台政辦發〔2019〕48號關于大力實施融資暢通工程的意見.pdf


索引号: 002668661/2019-30469 文件编号: 台政办发〔2019〕48号 发布机构: 市政府辦公室
生成日期: 2019-09-15 主題分類: 组配分类: 行政規範性文件 體裁分類: 服務對象分類:
公開形式:網站 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会 节点地区: 市政府辦公室
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