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乐天彩票市人民政府辦公室關于印發乐天彩票市政策性農業保險實施方案(2020—2022年)的通知


 統一編號:

 ZJJC01-2019-0034

有 效 性:有效

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

《乐天彩票市政策性農業保險實施方案(2020—2022年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


乐天彩票市人民政府辦公室

2019年12月7日

(此件正文公開,附件不公開)


乐天彩票市政策性農業保險實施方案

(2020—2022年)

 

爲貫徹落實《浙江省實施<農業保險條例>辦法》《關于進一步完善農業保險政策的通知》(浙發改綜體〔2016〕6號)、《財政部農業農村部中國銀保監會國家林草局關于印發<關于加快農業保險高質量發展的指導意見>的通知》(財金〔2019〕102號)文件精神,有效防範化解農業生産經營風險,制定本方案。

一、總體要求

以實施鄉村振興戰略爲統攬,按照“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的原則,加快推進政策性農險“提標、擴面、增品”,探索建立農業保險創新機制,進一步發揮財政支農惠農的綜合效益,健全農業保障體系,提高乐天彩票政策性農業保險的深度和密度。

二、實施內容

(一)保险品种。1. 中央财政补贴的险种。包括水稻、小麦、油菜、生猪、能繁母猪、奶牛、商品林、公益林等8个险种。2. 省级财政补贴的险种。包括大麦、大棚、棚内蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、露地西瓜、葡萄、柑橘树、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼、稻田养鱼等13个险种。3. 特色试点险种。各县(市、区)已开办的葡萄种植(天台)、高山蔬菜种植(黄岩)、杨梅采摘期降雨气象指数(仙居、临海、黄岩)、甘蔗种植(温岭、黄岩)、黄牛养殖(天台)、茶叶低温气象指数(天台、仙居)、青蟹养殖(三门)、柑橘果种植产量保险(椒江、黄岩)、枇杷低温气象指数(黄岩、路桥)、甜瓜种植(椒江)、花卉苗木种植(椒江)等11个险种。县(市、区)政府根据产业特色,结合农户需求拟开办的新险种。4. 创新试点险种。稳步推广指数保险、区域产量保险、涉农保险,探索开发满足新型农业经营主体需求的综合险,将种养两业收入、人身意外、财产损失、经营责任等风险纳入保障范围,满足新型农业经营主体多元化的保险需求。

(二)參保對象。農民和農業生産經營組織、村民委員會。

(三)承保機構。中央、省級財政補貼險種按規定采取聯共保模式,由共保體具體負責相關業務。地方特色試點險種、乐天彩票農業創新保險試點項目由具有農業保險經營資質的保險公司單獨或幾家組建共保體經營。水産養殖業政策性保險由浙江省漁業互保協會和具有農業保險經營資質的保險公司單獨或組建共保體實施,經營主體根據需求自行選擇承保機構。

(四)實施目標。到2022年,力爭全市農業保險深度(保費/第一産業增加值)達到1%,農業保險密度(保費/農業從業人口)達到500元/人。

(五)实施要求。1. 保险提标:落实中央、省定财政补贴险种提标工作,重点推进水稻、生猪、能繁母猪三类险种按省定最高保额标准投保(见附件1);开展地方特色险种保额提标,探索保额分档设置,在覆盖农业生产直接物化成本的基础上,逐步提高保障水平。2. 保险扩面:重点推进水稻、生猪、能繁母猪、设施大棚、葡萄、大棚蔬菜及杨梅、茶叶、枇杷气象指数保险的扩面工作。确保应参保水稻参保率每年提高10个百分点,2022年达到80%;生猪、能繁母猪参保基本覆盖每年新增补栏量;设施大棚参保率每年提高10个百分点,2022年达到45%;葡萄参保率每年提高10个百分点,2022年达到30%;大棚蔬菜每年提高5个百分点,2022年达到15%以上;地方特色险种杨梅、茶叶、枇杷气象指数保险参保率在2022年底分别达到55%、40%、40%(见附件2)。支持各县(市、区)推进其他地方特色险种开展扩面工作,满足生产经营主体愿保尽保的要求。3. 保险增品:支持鼓励各县(市、区)选择本地特色主导或规模较大产业,自行开办地方特色农业保险新试点, 力争实现各县(市、区)主导产业政策性农业保险全覆盖;对符合条件且有意向申报省级“以奖代补”试点的,可按照规定评估、审定、申报。在“保基础、保成本、保大灾”基础上,鼓励各地扩大指数类保险试点,大力开发甜瓜、甘蔗、文旦、西兰花、柑橘果、草莓、桃、梨、猕猴桃、盘菜头、花卉苗木、海水池塘蟹虾贝混养、海水鱼类、浅海藻类、虾类等指数保险新险种,探索开发中药材、“红美人”柑橘等价格保险及农业机械综合保险、生猪强制扑杀保险等新险种,鼓励开展农业创新保险试点工作,力争2022年地方特色险种数量在原有基础上增加50%(详见附件3、4、5)。

(六)保障政策。1. 财政补贴政策。财政补贴由县(市、区)承担,各县(市、区)政府应做好政策性农业保险财政补贴资金测算并将其足额纳入年度预算,统筹安排涉农专项资金并积极向上争取支持。鼓励各地创造条件减轻参保主体负担,安排财政资金支持各县(市、区)开展农业创新保险试点。2. 保费优惠政策。探索实行连续投保保费下浮政策,不断扩大保费下浮的险种覆盖面。探索开展参保主体全险种无赔款优待政策,提高主体投保积极性。

(七)资金管理。1. 加强资金拨付管理。各县(市、区)共保体或保险公司编制本地承保情况,经县级政策性农业保险工作协调小组审核后,报省政策性农业保险协调小组办公室,同时抄送市级保险经办机构备案。中央、省级财政补贴资金按规定程序办理,地方特色险种的承保和财政补贴情况应在县(市、区)政府网站公示7天,公示期满无异议的,按程序办理拨付手续。县级政策性农业保险协调小组办公室要及时掌握当地各级财政补贴资金的使用进度情况。各保险承办机构对政策性农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。2. 加强资金使用监督。各县(市、区)政府应严格执行中央和省级的有关管理办法规定,规范各级财政补贴资金的使用管理,确保专款专用。如发现保险经办机构和有关单位提供虚假材料骗取保费补贴资金的,要追回相应补贴资金并视情节轻重追究责任。各县(市、区)政策性农业保险协调小组办公室要定期向乐天彩票市政策性农业保险协调小组办公室报送工作进度。

(八)运行规范。1. 承保管理。坚持投保自愿原则,严禁保险机构以各种方式欺瞒、误导或者强制农户投保。严格执行承保公示、“见费出单”和单证发放到户制度,保险单或保险凭证应发放到户。支持保险机构探索开展特定险种提前承保工作,对因农事生产特点无法在农作物可能受灾时期办理投保业务的,生产主体与承保机构按上一周期生产规模的一定比例签订投保意向协议,待本年度生产计划完成并通过承保机构核定后,转签正式投保合同,意向协议期内受灾的可根据约定按正式合同理赔。    2. 理赔管理。采用指数定损方式的,发生自然灾害、市场风险达到起赔标准的,保险公司可根据政府部门或事先约定的第三方机构发布的气象指数、价格指数数据,按照合同约定直接赔付。采用现场定损方式的,保险公司按照合同约定对承保主体因灾害、意外、生物疫病等造成的损失进行评估赔偿。鼓励探索更科学、更符合农业生产特点的新型理赔方式。3. 信息管理。市、县政策性农业保险工作协调小组要督促承保机构认真落实惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开等“五公开”服务规范。各乡镇(街道)、自然村需设置公示栏,根据法律法规要求公示相关信息,提高工作透明度和农户满意度。4. 协调机制。市、县两级建立责任心强、业务精通的政策性农业保险专家小组,帮助协调定损争议。如对定损结论有异议的,参保主体和承保机构均可根据合同约定提交当地政策性农业保险专家小组鉴定处理。

三、工作要求

(一)加強組織領導。市、縣兩級成立政策性農業保險工作協調小組,統籌協調推進政策性農業保險“提標擴面增品”工作。各級農業農村、林業、畜牧業、漁業等業務主管部門要跟蹤保險實施情況,及時協調出現的問題;財政部門要做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、監管、結算等工作,定期對資金使用情況進行監督檢查;氣象部門要提供災害預報、預警服務,科學規劃設置氣象觀測點;銀行保險業監管部門要加強監管,切實維護市場秩序和農民利益;共保體要嚴格依法規範經營,提高保險服務水平。市政府將加大考核力度,嚴格獎懲。

(二)健全服務體系。各縣(市、區)應在鄉鎮(街道)便民服務中心、農業綜合服務站等場所開設政策性農險服務窗口,落實專兼職人員開展保險咨詢、受理業務。鼓勵鄉鎮(街道)、保險機構培養一支政治素質高、自身業務硬、群衆威信高的政策性農險協保員隊伍,幫助農戶開展保險代辦業務。保險機構應按照“最多跑一次”改革要求,梳理優化服務流程,簡化承保、定損、理賠程序,積極運用遠程查勘、電子保單等現代化手段,方便參保主體投保和理賠;按照主管部門要求執行限時結案制,在重大災害等特殊時期開通小額案件速賠、大額案件快賠等綠色通道,提高理賠效率;完善農戶“家門口”保險公司的服務功能,打通農險服務“最後一公裏”。探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險産品體系,滿足多元化的風險保障需求。

(三)強化宣傳發動。各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙及新媒體等方式,宣傳普及政策性農業保險知識,提高社會公衆對政策性農業保險的知曉度,增強農民群衆的風險防範意識和參保意識。

本實施方案適用于各級財政給予補貼的政策性農業保險,自發布之日起施行,至2022年12月31日止。


索引号: 002668661/2019-32800 文件编号: 台政办发〔2019〕59号 发布机构: 市政府辦公室
生成日期: 2019-12-09 主題分類: 组配分类: 行政規範性文件 體裁分類: 服務對象分類:
公開形式:網站 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会 节点地区: 市政府辦公室
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