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乐天彩票市人民政府辦公室關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見


 統一編號:

ZJJC01-2019-0032

有 效 性:有效

 各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔2018〕8號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見》(浙政辦發〔2019〕12號)和《乐天彩票市電梯安全管理規定》有關要求,進一步提高我市電梯安全治理能力和運行質量水平,有效消除電梯安全隱患,經市政府同意,現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會和市第五屆黨代會精神,堅持安全第一、改革創新、預防爲主、綜合治理,落實企業主體責任,構建政府領導、部門監管、屬地管理、企業負責、社會參與的多元共治格局,切實保障群衆生命財産安全。到2020年,形成管理制度健全、應用標准到位、安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全工作體系;全市電梯質量安全水平全面提升,安全形勢持續穩定向好;電梯質量安全信息化建設接近或達到國內先進城市水平,電梯萬台事故起數和死亡人數等指標低于全省平均水平。

二、重點任務

(一)壓實電梯質量安全主體責任。壓實電梯制造單位責任,督促電梯制造企業落實電梯制造、安裝質量責任,保證電梯生産符合國家安全技術規範及相關標准的要求,主動召回缺陷産品,做好在用電梯的跟蹤監測和技術服務,推廣電梯物聯網技術應用。(責任單位:市市場監管局)壓實電梯配建房屋質量建設單位責任,督促房屋建設單位認真落實電梯依附設施、機房通風降溫設施、底坑防水、應急救援通道、供電設施和土建工程等建設質量的要求。督促施工圖紙審查機構嚴格落實責任,加強對電梯規格、數量配備等設置的審查,確保電梯選型和配置符合相關標准規範要求。對擅自修改工程設計或不按設計文件施工的項目,不得組織規劃核實和竣工驗收。(責任單位:市建設局、市自然資源規劃局)壓實電梯使用單位責任,明確電梯安全管理責任人,督促其嚴格履行電梯使用安全管理職責,做好日常管理、維保監督、應急救援、整改責任和資金落實等。(責任單位:市市場監管局)壓實電梯維護保養責任,督促電梯維護保養單位對電梯安全性能負責,建立並執行維護保養信息公示制度。(責任單位:市市場監管局)

(二)加強電梯隱患治理和更新改造。加強電梯安全日常監管,督促使用單位建立電梯日常安全檢查、隱患排查治理制度,重點實施日常試運行、巡檢、安全隱患日常排查治理工作。對發現的安全隱患,要依法責令使用單位進行整改或停止使用電梯。(責任單位:市市場監管局)加強電梯安全隱患綜合整治,各地要將沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作爲重點挂牌督辦,落實整改責任和資金安排,多措並舉綜合整治,消除事故隱患和風險。制定老舊住宅電梯更新改造大修有關政策,暢通住房維修資金提取渠道,進一步完善“三無電梯”和老舊住宅電梯的更新改造資金籌措機制。(責任單位:乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會,各縣<市、區>政府)加強電梯安全風險管控,完善在用電梯風險評估標准體系,建立健全老舊住宅電梯的安全風險評估機制和大修改造更新標准體系。督促電梯使用單位建立電梯運行維護改造更新制度,按照“誰使用誰出資,政府補貼”原則,鼓勵使用單位對老舊電梯進行改造或更新。建立電梯修理、改造等業務的第三方咨詢機制。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市財政局、市綜合執法局、乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會,各縣<市、區>政府)鼓勵將住宅電梯公共廣告收入和政府減免的電梯檢驗費用優先用于電梯維護修理改造,單獨設賬、專款專用,落實電梯經費公示制度。督促物業服務企業明確電梯維護保養、一般修理、檢驗、檢測、保險等費用的承擔方式,形成有效約定。(責任單位:市綜合執法局)

(三)提高電梯維護保養質量安全。加強電梯維保質量監督管理,嚴格市場准入,明確電梯維護保養應由具備相應資質的單位負責,落實許可資質、作業人員、儀器設備、設立辦事場所等方面要求。督促電梯維護保養單位規範維護保養行爲,引導其應在維護保養合同中約定主要零部件價格。電梯維護保養單位對發現的安全隱患,應及時書面告知電梯使用單位並提出處理建議,明示整改項目。(責任單位:市市場監管局)推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式,提供專業化、一體化服務。推動電梯制造企業延長質保期。(責任單位:市行政服務中心、市市場監管局、市發展改革委、市財政局、市建設局)依法推進按需維保,加快推進電梯維保行爲信息化管理,鼓勵符合條件的維護保養單位可利用遠程監測技術等信息化手段,開展電梯按需維護保養。(責任單位:市市場監管局)推進電梯從業人員能力提升,專業培訓機構要強化責任落實,加強對電梯從業人員的職業教育和技能培訓。探索職業學校、電梯企業建立符合市場需求的新型電梯安裝、維護保養人員社會化培訓機構。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市人力社保局、市總工會)

(四)提升電梯檢驗檢測質量安全。加強對電梯檢驗檢測質量的監督抽查,進一步規範檢驗檢測行爲。優化檢驗資源配置,根據電梯數量和質量,做好電梯檢驗財政經費保障。(責任單位:市市場監管局、市財政局)強化事中事後監管和信用管理,依法依規科學調整電梯檢驗、檢測內容和定期檢驗周期,督促使用單位落實檢測責任。強化安裝監督檢驗,保障新安裝電梯的質量。對于重大活動安保需要或故障高發的電梯,增加維護保養頻次或開展安全保障性檢驗。(責任單位:市市場監管局)

(五)加快電梯管理信息化建設。綜合運用大數據、物聯網、人工智能等技術,建設全市電梯安全公共信息服務平台。進一步完善市智慧電梯信息系統功能並推廣應用,探索開展大數據分析和風險監測預警。(責任單位:市市場監管局)完善96333電梯應急救援平台,統一負責電梯應急救援工作,並納入本地應急救援體系。建立以電梯使用單位爲主體、維保單位爲主力、社會力量爲補充的電梯應急救援體系。(責任單位:市應急管理局、市市場監管局、乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會,各縣<市、區>政府)推進電梯轎廂內無線通信信號全覆蓋,電梯産權單位(人)和使用管理單位(物業服務企業)爲通信運營商提供設備安裝所需場地、供電接入等協調服務。(責任單位:電信乐天彩票分公司、移動乐天彩票分公司、聯通乐天彩票分公司)督促電梯制造單位按《乐天彩票市電梯安全管理規定》要求配備監測裝置或者預留數據接口。(責任單位:市市場監管局)推進電梯領域“最多跑一次”,實現電梯施工告知、檢驗檢測、使用登記等項目“一網通辦”,優化、簡化流程,提升企業和群衆的辦事便捷程度。(責任單位:市市場監管局)

(六)強化電梯質量安全監管。完善電梯安全監管工作機制,將地方政府和行業主管部門在電梯安全方面履職情況納入年度安全生産工作目標考核的重要內容。(責任單位:市應急管理局、市市場監管局、乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會,各縣<市、區>政府)按照“管行業必須管安全”要求,依法履行管理職責,指導督促有關單位加強電梯安全管理,消除電梯安全隱患。(責任單位:市教育局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅遊體育局、市衛生健康委、市綜合執法局等)落實電梯安全屬地管理責任,實施電梯安全監管網格化管理。建立健全由鄉鎮(街道)牽頭協調處置、相關部門和社會組織參與的電梯矛盾糾紛調解機制,以及村(居)委會、業委會、物業三方協調機制,妥善解決電梯領域群體性糾紛問題,維護社會穩定。(責任單位:乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會,各縣<市、區>政府)依法依規嚴厲打擊違法生産、使用電梯行爲。突出節假日等重點時段、重點場所,聯合開展電梯監督檢查和行政執法。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅遊體育局、市衛生健康委、市綜合執法局等)嚴厲打擊電梯維護保養單位和物業服務企業相互勾結,在電梯維護保養、修理等過程中實施商業賄賂等不正當競爭,騙取物業專項維修資金等違法違規行爲。(責任單位:市市場監管局、市綜合執法局)嚴厲打擊破壞電梯及相關設施、危害公共安全等違法行爲。(責任部門:市公安局)

(七)加強企業自律與誠信建設。推行“自我聲明+信用管理”模式,組織實施電梯維護保養單位分類監管,完善信用評價體系,推動電梯企業開展自我聲明、公開承諾,引導有序競爭。對嚴重違法、失信企業依法予以聯合懲戒。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市綜合執法局)推廣電梯責任保險,落實特種設備安全生産責任保險制度,引導電梯生産、使用和維保等單位投保電梯安全責任險。創新優化“保險+服務”模式,充分發揮保險的事故賠償和風險預防作用。(責任單位:市市場監管局、市財政局、乐天彩票銀保監分局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地要加強本地區的電梯安全質量監督管理,建立電梯質量安全工作協調機制,及時協調解決電梯質量安全重大問題,並將電梯質量安全工作情況納入政府質量、安全生産和社會治安綜合治理考核體系。督促鄉鎮(街道)加強屬地管理,有效化解電梯領域隱患問題和風險。(責任單位:各縣<市、區>政府,乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會)

(二)完善政策保障。各地要加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設,健全“盡職免責、失職追責”機制,保障人員、裝備和經費。(責任單位:各縣<市、區>政府,乐天彩票灣集聚區<高新區、綠心>管委會、市財政局、市人力社保局、市市場監管局)

(三)加強宣傳教育。普及電梯安全知識,在中小學發放電梯安全教材、播放電梯科教片,增設電梯安全教育課程。(責任單位:市教育局、市市場監管局)開展電梯應急救援演練,有效提高電梯突發事件的處置水平。(責任單位:市市場監管局)積極發揮媒體宣傳和引導作用,營造良好社會氛圍。(責任單位:市文化廣電旅遊體育局、乐天彩票日報社、乐天彩票廣電總台、市市場監管局)

本實施意見自發布之日起施行。

 

乐天彩票市人民政府辦公室

2019年11月7日

(此件公開發布)

台政办发〔2019〕56号乐天彩票市人民政府辦公室關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見.pdf

 

索引号: 002668661/2019-31751 文件编号: 台政办发〔2019〕56号 发布机构: 市政府辦公室
生成日期: 2019-11-08 主題分類: 组配分类: 行政規範性文件 體裁分類: 服務對象分類:
公開形式:網站 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会 节点地区: 市政府辦公室
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